辽宁省文化厅副厅长 牛辅恒

　　一、旗帜和道路

    十七大报告的一个重大理论贡献，是总结了马克思主义中国化的最新理论成果，第一次明确提出:我们已经形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系是新时期我们党创新理论的科学整合。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。在中国共产党领导下，特别是经过了近三十年改革开放的伟大实践，开辟了中国特色社会主义道路，使社会主义真正成为一种实实在在的社会存在，从而在中国这片土地上为人类社会作出了历史性的贡献。在“发展中国特色社会主义”这一新的理念下，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应地，“建设富强民主文明的社会主义现代化国家”的奋斗目标，拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。表述细节的变化，彰显出中国特色社会主义是不断发展的开放的，正如列宁所说：“真理很灵活，所以不会僵化；真理又很确定，所以人们才能为之奋斗”。因此说，只有发展中国特色社会主义，才能焕发马克思列宁主义的强大生命力、创造力、感召力，才能使中国特色社会主义道路越走越宽广。而坚持改革开放，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。

    报告中在反复强调走“中国特色社会主义道路”的同时，还提出与之相配套的五条具体道路，这就是：“中国特色自主创新道路”“中国特色新兴工业化道路”“中国特色农业现代化道路”“中国特色城镇化道路”“中国特色政治发展道路”。一条伟大道路和五条具体道路的提出，说明我们党发展中国特色社会主义的框架越来越清晰，具体路径越来越明确。

　　二、科学发展观

    十七大报告指出:科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

    无论是回顾改革开放的伟大进程，还是面向新的发展机遇与挑战，我们都要清醒地认识到，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是当前中国社会的主要矛盾。因此，发展过去是，现在是，未来也是中国社会的主题，应该看到，正是因为有了改革开放以来的快速发展，才能为今天提出又好又快地发展打下坚实基础，而科学发展观的提出更恰逢其时，是在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要指导方针、重大战略思想。一个政党要站在时代前列，一刻也不能没有理论思维。科学发展观是着眼于国内外形势，着眼于中国建设实际提出的重大战略思想。

　　三、改善民生

    十七大报告非常关注民生问题，从多个角度，多个侧面谈到了如何改善民生，体现了科学发展观和构建和谐社会的思想，受到与会代表和全国人民的高度赞扬。报告强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    现在，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，合理有序的收入分配格局也基本形成，随着温饱问题的解决和“翻一番”目标的提前实现，人民群众必然会有更多、更高的追求目标，我们党自觉顺应人民的新期待，满足人民的新要求。 

    在分配方面，强调初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。这一理念变革，意在遏制近年收入分配状况恶化、贫富差距不断扩大的趋势。

    十七大报告从人民群众最关心的实际问题出发,从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手,首次系统提出了改善民生的理念和政策取向，描绘了加快推进以改善民生为重点的社会建设全景，充分体现了党与人民的血肉联系，让人民群众对未来的美好生活从满向往和期待。

　　四、新提法和关键词

    十七大报告中的一些新观点、新提法和关键词，很好的体现了十七大精神。学习中印象很深，收获很大。

    中国特色社会主义：从“建设”到“发展”。十七大报告将“建设中国特色社会主义”表述为“发展中国特色社会主义”，一词之变饱含着深刻内涵，表明我们党从新的历史起点出发，开始了开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景的新征程。

    “基层群众自治制度”首次纳入中国特色的政治制度。这是我们党不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的生动体现。

    翻两番：由“总量”到“人均”。十七大报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二〇二〇年比二〇〇〇年翻两番。”这一目标由“总量”变为“人均”，对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求。

    “生态文明”首次写入报告。十七大报告指出：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”报告还强调，要使“生态文明观念在全社会牢固树立”。十七大报告首次提出生态文明，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。

    “转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。十七大报告提出：要“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”。虽然只改了一个词,但是内涵却发生了重大变化。

    财产性收入。十七大报告中首次提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富、新意十足。

    四位一体。既经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，相对应的是建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
惩治腐败。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！

　　五、兴起社会主义文化建设新高潮

    党的十七大报告准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求，以及物质生活改善后的人民群众对文化工作的新期待，作出了“兴起社会主义文化建设新高潮”的重大部署。这是时代发展的客观要求。近３０年来，我国经济社会保持持续快速健康发展，人民生活总体达到小康水平，这在客观上要求文化有一个大发展大繁荣。为此，要正确处理文化建设中的继承与创新的关系，更好地保障人民群众文化权益的要求。要把建设社会主义的核心价值体系作为社会主义文化建设的重点，更好地发挥社会主义文化对于建设中国特色社会主义的历史推动作用。

    十七大报告中“文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素”的重要论述，以及提出“激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力”，是我们党对文化在党和国家工作全局中战略地位和重要作用的新认识、新论断。文化软实力是综合国力和国际竞争力的重要组成部分，加强文化建设，提高我国文化软实力，有利于不断增强中华民族的凝聚力和创造力，有利于在世界文化的交流和合作中，不断增强中华文化的国际竞争力、吸引力，推动中华文化走向世界。

    “在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。”报告鼓励文化创新，着重阐述了“创新”对于增强文化发展活力、提高国家文化软实力、提升文化国际竞争力的重要性。报告在提出“建设和谐文化，培育文明风尚”时，明确了“重视城乡、区域文化协调发展”，“注重人文关怀和心理疏导”等充满感人温情的具体目标，将“使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”作为社会主义文化的努力方向。 

    “保障人民基本文化权益”，“让人民共享文化发展成果”——这是繁荣、发展社会主义文化的根本目标与方向。对“保障人民基本文化权益”的强调，体现了我国人民公民权利的新拓展；“让人民共享文化发展成果”的提出，让人们感到我国人民在享受经济发展成果的同时，精神生活也获得丰富与提升。我们学习贯彻十七大精神，必须从这个目标出发，一切工作都要以此为出发点和落脚点。因此，在各类文化活动中，要通过政策倾斜、资金扶持、市场准入、舆论导向等手段，让人们在参与多种文化活动中，从文艺演出和图书馆、博物馆、艺术馆、影剧院等公共文化场所服务中，享受到文化发展成果。

    对十七大精神的学习需要不断深入，需要在实际工作中不断思考，不断贯彻落实。