举世瞩目的党的第十七次代表大会是在我国改革发展关键阶段召开的一次具有历史意义的十分重要的会议。胡锦涛同志代表十六届中央委员会所作的工作报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面回顾和深刻总结了改革开放以来的历史进程和宝贵经验，强调坚持中国特色社会主义理论体系，阐述科学发展观的科学内涵和根本要求，完善全面建设小康社会的奋斗目标，提出了一系列新观点、新概括、新要求、新举措，具有鲜明的时代性、强烈的政治性、深刻的思想性、现实的操作性和长远的指导性。报告通篇闪烁着马列主义的光辉思想，体现了我们党的理论创新和实践发展的伟大成果，体现了我们党带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路的坚强决心，体现了我们党全面贯彻落实科学发展观的战略构想，体现了我们党立党为公、执政为民的一贯理念，体现了我们党以改革创新精神推进党的建设的重大举措，体现了我们党实现全面建设小康社会奋斗目标的自强信心。这个报告，立足中国国情，顺应时代潮流，集中全党智慧，代表全党意志，反映全民心声，完全符合党心民意，是我们党团结带领全国各族人民始终不渝地走中国特色社会主义道路的政治宣言和行动纲领。我们坚信，随着十七大报告的学习宣传、贯彻落实、深入人心，全国各族人民必将更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，万众一心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面开创中国特色社会主义伟大事业的新局面。

    党的十七大报告所阐述的十二个问题浑然一体，是一个全面、系统的有机整体，每一部分都十分重要，都富有深刻的内涵，都需要我们深入学习理解，坚决贯彻落实。通过初步学习，体会比较深的有以下四点：

    一是报告突出了鲜明的主题，高扬中国特色社会主义的伟大旗帜。党的十七大报告的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”。这个主题揭示了中国社会主义的发展规律，反映了时代发展的新要求和各族人民的新期待，是党的十七大的历史性贡献。报告回答了党在改革发展关键阶段举什么旗，走什么路，以什么样的精神状态，朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出了全面部署。中国特色社会主义的伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。旗帜就是前进的方向，旗帜就是凝聚的力量，旗帜就是胜利的希望。

    二是报告不仅从理论层面上全面系统阐述了科学发展观的深刻内涵，而且对今后在实践中贯彻落实科学发展观提出新要求。十六以来党中央提出科学发展观，这是对我们党创新理论体系的新发展、新完善、新创造。在科学发展观的指导下，我国的改革开放、各项事业都取得了伟大成就。十七大报告在回顾总结贯彻落实科学发展观的基础上，对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求进行了提炼和升华。深刻指出，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。同时，对今后深入贯彻落实科学发展观提出四点明确要求，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线；要求我们积极构建社会主义和谐社会；要求我们继续深化改革开放；要求我们切实加强和改进党的建设。这既是党中央对十六大以来贯彻落实科学发展观的系统概括与科学总结，又是在新的起点、新的征程上深入贯彻落实科学发展观的新要求、新标准。

    三是报告从宏观上提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，各项举措特别关注民生问题。这是党的十七大报告又一个鲜明的特点。报告明确指出，增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。报告中特别强调，社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民主，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业，深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。报告中对关系民生的问题都涉及到了，而且突出强调发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。这部分篇幅长，份量重。充分体现了我们党心为民所系，权为民所用，利为民所谋的执政理念。一切从人民的利益出发，一切为了人民的利益，这也正是我们党区别于其它政党的显著标致。

    四是报告从战略高度对新时期新阶段的文化建设作出了新判断、提出了新要求。这使我们文物工作者既受鼓舞和振奋，同时也必须认真思考自身责任。报告从中国特色社会主义“四位一体”的总体战略布局出发，从我国新时期新阶段科学发展、和谐发展、和平发展的需要出发，从保障人民的文化权益、满足人民群众对文化的新需求、新期待出发，向全党发出了“推动社会主义文化大发展大繁荣”，“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮”的号召，把文化建设提到前所未有的战略位置，这在我们党的历次代表大会报告中还是第一次。报告要求，建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。我理解，文化大发展大繁荣是个大概念，其中毫无疑问包括文物工作。党的十七大报告把加强对各民族文化的挖掘和保护，重视文物和非物质文化遗产保护作为弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园的重要任务，纳入推动社会主义文化大发展大繁荣的总要求，这充分体现党中央对新时期新阶段文物工作的高度重视，也是对我们文物工作者提出了更新更高的要求。

    胡总书记在十七大报告的开篇就高屋建瓴地指出：“当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战”。胡总书记从时代高度、战略全局出发，对国际国内形势作了清醒分析、科学判断，这对我们正确认识面临形势，把握机遇，应对挑战，具有十分重要的现实指导意义和深远的历史意义。联系文物工作实际，我觉得客观分析形势，认识机遇，把握机遇，用好机遇；面对挑战，迎接挑战，这既是我们不能回避的现实问题，更是做好新时期新阶段文物工作的大前提。只有很好地破解这个重大的时代课题，我们文物工作者才能更深刻地认识世界的变化，中国的变革。才能更好地正确认识、准确把握前所未有的机遇，沉着面对、积极应对前所未有的挑战。“当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望”。我理解，报告中这“三个越来越成为”正是包括文物在内的文化工作在新时期、新阶段所面临的前所未有的发展机遇和严峻挑战。以下四个方面，可以进一步说明这个问题。

    一是从文化在国际上的竞争来看，由于经济的全球化，政治的复杂化，文化的多元化，使得各国之间的文化竞争已经成为政治、经济、文化、社会全方位竞争的题中之意和重要组成部分，文化作为软实力逐渐成为一个国家和民族发展的综合国力的重要因素。这一方面为发展繁荣中国的文化提供了广阔的空间。我国五千年文明史博大精深，绵延不断的传统文化内涵丰富，多民族的地域文化特色鲜明，这些都充分蕴含着我国文化的勃勃生机和不竭活力，充满着无限的发展空间和繁荣前景。另一方面也面临前所未有的挑战，比如，传统文化、民族文化的流失问题，腐朽文化的滋生漫延、落后文化的改造艰难问题，外来文化的介入、国家文化的安全问题，这些都是需要我们面对并有效解决的崭新课题。

    二是从国内文化建设的形势来看，我们党和国家越来越高度重视文化建设。先进文化是“三个代表”重要思想的组成部分，文化建设是我们党“四位一体”总体战略布局之一。加强新时期文化建设是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的内在要求，是我们党执政能力的重要体现。随着我们国家综合国力的不断增强，包括文化建设在内的各项公益性事业的投入在不断加大，社会各界对文化建设越来越支持和关心。这些都为文化的大发展大繁荣提供了理论指导和物质支撑，注入了精神动力。我们党和国家对文物工作也是越来越重视，仅以十六大以来的工作为例证，2003年党中央提出科学发展观，2004年提出构建和谐和社会，国务院办公厅转发了文化部、建设部、国家文物局等九部门《关于加强世界文化遗产保护管理工作的意见》，2005年国务院下发了《关于加强文化遗产保护的通知》，2006年国务院又颁布实施了《长城保护条例》，2007年国务院又下发了《关于开展第三次全国文物普查的通知》。党中央、国务院在全面实现小康社会奋斗目标的进程中，在构建社会主义和谐社会的征途上，不断对文化、文物工作提出新要求，这是中国社会发展进程中顺应时代要求、遵循社会主义建设规律、满足人民群众的新期待、深入贯彻科学发展观的必然。

    三是从人民群众的需求上来看，温饱问题逐步解决后，特别是随着小康社会奋斗目标的逐步实现，人民群众对先进文化建设的需求更加强烈，人民群众对文化的发展繁荣热切期待。这为我们做好新时期新阶段的文化、文物工作奠定了坚实的社会基础和群众基础，同时，也为文化、文物工作者提出了新的课题。时代呼唤先进文化，党和国家重视先进文化，人民群众渴望先进文化，我们必须努力顺应时代的新趋势，适应党中央的新要求，满足人民群众的新期待，创造出无愧于时代、无愧于人民的新作为。

    四是从我们文物战线本身肩负的各项任务和要求来看，也面临着前所未有的机遇和挑战。许多任务是空前的，举措是前所未有的。长城资源调查和第三次全国文物普查，两个五年任务在同一个年度启动，时间紧迫、任务艰巨；世界遗产需要用一流的保护、一流的管理和一流的服务来充分体现；各项重大文物保护工程和大遗址保护工程需要有效实施；博物馆的服务展示水平需要全面提升；推进文物行政执法的工作任重道远；基本建设中的抢救性考古发掘、涉外考古、水下考古等任务艰难困苦；文物保护的各项基础性工作需要继续打牢夯实；文化遗产保护领域的国际交流与合作需要进一步扩大和深化等等。实践证明，国家文物局认真贯彻落实科学发展观，坚持文物事业又好又快发展的指导思想，宏观决策和工作部署完全正确。只是由于文物保护工作在经费投入、人才培养、完善法制等方面历史欠账较多，加之市场经济形势下的某些负面影响，城市化进程加快对文物保护的冲击等原因，需要人们在思想认识、工作重心等诸多方面有一个积极调整和努力适应的过程。我们文物工作者在学习贯彻十七大报告的过程中，深感面临任务艰巨、肩负责任重大，同时也在认真思考：如何在建设中国特色社会主义的伟大历史进程中找准包括文物在内的文化工作的位置、发挥作用、有所用为？如何在实施推动社会主义文化大发展大繁荣战略中有效加强文物工作者的能力建设，充分发挥文物在构建社会主义和谐社会中的重要作用，让人民群众共享文化遗产保护成果？如何以十七精神为指导，紧密结合本单位的工作实际，适应党中央的新要求，满足人民群众的新期待，工作中力求有所新作为？这是我们文化、文物工作者应该认真思考的重大历史课题，自觉履行的重大历史责任。

    根据我们辽宁省的实际情况，全省下一步的文物工作，总的要以十七大精神为指导，以科学发展观为统揽，按照国家文物局的总体要求，又好又快地全面推进全省的文物事业。具体打算主要是做好以下工作：一是全力完成长城资源调查和第三次全国文物普查两个五年重点任务；二是继续实施 “打造以沈阳故宫为龙头、具有辽宁地域特色的世界文化遗产品牌、辽博书画品牌、辽河文明研究品牌”三大工程；三是努力做好公布第八批省保单位、考古发掘报告编写、文物行政执法、博物馆服务展示水平提升和文博战线人才培养等五项基础性工作。

    关于全力完成两个五年重点任务问题。今年国家文物局启动了长城资源调查和第三次全国文物普查两个五年任务，这是未来五年全省文物工作的重中之重。从目前情况看，辽宁的明长城资源调查工作进展比较顺利，已经取得了初步成果。四个调查队从今年的5月中旬到10月初，基本弄清了辽宁境内明长城的走向、结构、布局、保存现状等基本情况。在完成野外调查任务之后，我们将组织进入室内整理阶段，先集中统一标准，然后分队实施。同时，进行国保单位档案编制和普查报告编写工作，务求按照国家文物局要求的时限完成任务。第三次全国文物普查工作已经奠定了前期工作基础。全省分别于10月15日至17日、10月24日至11月3日举办了两期第三次全国文物普查培训班。第一期，集中省、市文物主管部门行政领导和100个县（市、区）文物管理部门人员，主要是解决思想认识、组建队伍、编制实施方案等问题，力求尽快把大家的认识统一到国务院通知要求和电视电话会议精神上来。第二期，集中全省文博战线141人，学习贯彻党的十七大精神，认真落实国务院以及辽宁省关于第三次全国文物普查的总体要求，按照国家文物局提出的内容标准进行规范，紧密结合我省的实际情况，通过专家辅导、集中研讨、实地普查和答疑解难等方法，重点解决业务和技术问题，进一步增强参训人员的感性认识、理性知识和实际普查能力，为全省今后的普查任务顺利有序展开，提供人力、技术、方法等方面的有力保障。同时，在朝阳市的朝阳县的十二台子乡的14个村、龙城区七道泉子镇的12个村、双塔区他拉皋镇的10个村进行实地普查。省里第二期培训结束后，部分市、县将分别进行以查代训工作。从总体上看，辽宁省的第三次全国文物普查工作开局良好，下一步我们将按照国家文物局的要求，结合贯彻党的十七精神，积极争取加大政府组织领导力度、人力财力投入力度、各项工作落实力度。

    关于继续打造三大品牌工程问题。一是努力打造以沈阳故宫为龙头，具有辽宁地域特色的世界文化遗产品牌。继续认真落实文化部和国家文物局召开的全国世界文化遗产工作会议精神，以一流的保护、一流的管理、一流的服务体现一流的世界文化遗产。把世界文化遗产的保护、管理、服务和利用摆在文物保护的重中之重，进一步加强世界文化遗产地的各项工作。辽宁省委宣传部、省文化厅和文物局将联合召开打造世界遗产文化品牌研讨会，进一步推广沈阳故宫的做法，从理论研究和实践探索两个层面深化这项工作。二是打造辽博的书画品牌。根据省领导关于辽宁省博物馆要突出馆藏书画特点，打造书画品牌的指示精神，文化厅在年度工作任务中明确，下力量打造辽宁省博物馆的书画品牌。一年来，我们围绕打造书画品牌，从陈列展览、学术研讨、丰富馆藏、宣传推介、优化服务、培养人才等方面入手，进行了一些有益的探索。我们采取把举办展览与丰富馆藏结合起来、举办展览与深化研究结合起来、举办展览与培养人才结合起来的办法，目前已经取得了良好的效果。不仅相继举办了“中国古代皇帝与名臣书画精品展”、“千字千姿——古今千字文书法作品展”、“心系军旅，情寄瀚墨——东北地区将军书画作品展”等阵地展览，而且还从满足人民群众的精神文化需求出发，加强了馆际间的合作与交流。先后在香港举办了《似与不似——辽宁省博物馆藏齐白石作品展》、在天津举办了《辽博藏清宫散佚国宝天津特展》、在北京举办了《旷代风华——辽博藏古代书画精品展》、在苏州举办了《唐风宋韵——辽博藏清宫散佚国宝苏州特展》、《秋景丽——辽博藏齐白石绘画精品展》、参与了在浙江湖州举办的《归去来兮——赵孟頫珍品回家展》等展览，并且举办了与展览相关的理论研讨、知识讲座，不仅扩大了辽博馆藏书画的社会影响，而且出版了《清明上河图研究汇编》，通过参与多项展览和研讨活动，有效地培养锻炼了博物馆的业务人员，提高了大家的理论研究、实际布展、宣传推介、工作沟通、社会交往等方面的能力。三是打造辽河文明研究品牌。我们通过整合全省的文物资源，集中全省8个市的分散文物544件（套），加上省博物馆和考古研究所的藏品，成功举办了《辽河文明》展览。为了进一步搞好世界遗产预备名单牛河梁的保护、管理和利用工作，7月上旬，省文化厅和文物局的领导已经和朝阳市的领导一起研究了初步意见，准备建设牛河梁遗址公园，成立红山文化研究院，初步意见已经得到省政府领导的支持。围绕贯彻落实党的十七精神，我们将把牛河梁遗址的保护、管理和利用，作为辽宁省文化、文物事业发展繁荣的一项重点工程，纳入省政府“十一五”期间文化建设的重点项目分步实施。

    关于努力做好五项基础性工作问题。一是启动第八批省级文物保护单位申报工作，增加省级文物保护单位数量，增加文物保护专项经费。明年文化遗产日纪念活动时，在现有241处省级文物保护单位的基础上，再公布一批省级文物保护单位，使省级文物保护单位达到300处左右。现在省本级每年1000万文物保护专项经费，力争在此基础上再增加一部分。二是加快考古发掘报告的编写工作。按照国家文物局的要求，我们一方面要积极完成积压的6份考古发掘报告，另一方面要努力完成新的考古发掘报告和维修报告的编写任务。三是进一步加大文物行政执法力度。近年来，辽宁省的文物行政执法情况态势良好。根据新情况、新特点的新需求，首先必须从法律、法规和制度上加强，力争明年适当时机出台《辽宁省文物保护条例》。其次要从督促和检查上加强，从十一月初开始，全省将抽调四个市文化局主管文物工作的副局长和有关同志，加上省文物局机关的同志组成四个文物行政执法督查组，分别对沈阳、大连、朝阳等8个市的文物行政执法情况进行实地督查。第三要从执法方式、方法上加强。要学习借鉴北京市、浙江省、江苏省等单位文物局的经验，整合文化、文物行政执法力量，加大文物行政执法力度，努力提高文物行政执法水平。四是进一步提升全省不同类型博物馆的服务展示水平。我们要以十七精神为指导，建立和完善分布合理、管理规范、功能齐备的博物馆体系。继续实施借势发展战略，以辽宁省博物馆为龙头，整合全省文物资源，坚持以展览为中心，在保证文物安全、严格审批程序、符合展览条件的前提下，尽最大可能支持中小博物馆的展览。以营口市博物馆为样板，处理好借助社会力量与挖掘自身潜力的关系、邀请专家指导与依靠群众评议的关系、改善硬件条件与优化服务质量的关系、整合文物资源与整合人力资源的关系、关注经济效益与注重社会效益的关系、立足当前建设与着眼长远发展的关系，真正做到丰富馆藏，精于展陈，深化研究、优化服务，惠及百姓。以建平县博物馆为试点，进一步加强博物馆库房的安全管理、文物档案的规范管理，全面提高县级博物馆的管理水平，使博物馆的各项建设逐步走上制度化、规范化、法制化的轨道。认真贯彻落实贴近实际、贴近群众、贴近生活的原则，使博物馆的建设融入社会、服务百姓，为构建社会主义和谐辽宁提供精神动力支持。五是加强文物战线的人才培养。目前，辽宁省文物战线拔尖人才缺乏，中间骨干力量不足，后备力量基础薄弱。这个问题从组织实施第三次全国文物普查工作的情况看得更明显，去掉参加明长城资源调查的人员，参加第三次全国文物普查的骨干力量所剩无几。参加第二期全省文物普查培训的141人，有一半以上没有文物工作的经历，相当一部分人不会操作电脑。我们要认真总结经验教训，通过参加重大任务和实践活动锻炼，并且充分利用有关院校、研究单位等方面的社会力量，加快人才队伍培养，以适应文物事业又好又快发展的新形势、新任务的新需要。