更新观念奠定发展文化产业的思想基础

    辽宁省文化厅始终把解放思想、更新观念贯穿于推进文化产业发展的全过程。2005年和2006年，邀请《中国文化报》和辽宁省内主流媒体对全省发展文化产业的典型案例进行了系列报道；2008年4月，新一届厅党组根据党的十七大精神，组织开展了“两大一新大家谈”等活动，都收到十分显著的效果。

    在解决思想观念的基础上，文化厅狠抓工作机构建设，抽调专人成立了文化产业处，负责规划指导全省文化产业发展；厅直18个单位全部配备了文化产业专职干部，8个市设立了文化产业科（处），6个市建立健全了工作制度。全省上下形成了联动工作保障机制，切实加强了对文化产业的领导。2007年5月，协调成立了辽宁省文化产业协会，本溪、锦州、鞍山等市也相继成立了本地的文化产业协会。

    完善政策为文化产业发展提供有力支撑

    辽宁省文化厅始终把制定政策作为发展文化产业的重中之重，先后制定出台了《关于深化文化体制改革，加快文化产业发展，全面加强文化建设的意见》、《关于经营性文化事业单位转企改制的若干政策的通知》、《辽宁省加快发展文化产业的若干优惠政策》等一系列政策措施。从2008年起，省级文化产业发展专项资金由1500万元增加到3000万元。

    政策的力量是无穷的。如2007年出台的《关于促进文化产品和服务出口若干政策意见的通知》，有力推动了文化产品和服务“走出去”。到去年年底，全省派出对外文艺演出团组50个，是2003年的4.1倍；对外展览26项，是2003年的3.2倍。2008年上半年，辽宁芭蕾舞团的《二泉映月》、《末代皇帝》等剧目在美国巡演30天，收入180万元人民币；2008年5月开始，辽宁演艺集团的《女儿风流》在日本50个城市巡演92场，收入300万元人民币。《末代皇帝》、沈阳杂技团、大连大青集团、大连普利股份集团被文化部、商务部等国家四部委评为2007—2008年度国家重点出口文化产品和企业。

    目前，全省拥有1个国家级文化产业示范园区、8个国家文化产业示范基地、1个全国文化（美术）产业示范园区、2个国家级动漫游戏产业基地、1个省级文化产业示范园区和11个省级文化产业示范基地。2007年，国家级文化产业示范园区沈阳棋盘山开发区实现产值9.3亿元，大连动漫产业基地入驻企业72家，实现产值13.2亿元，沈阳动漫产业基地实现产值8.4亿元，呈现出集约化、规模化、专业化发展的良好态势。

    抓关键环节深化文化体制改革

    根据中央和省委的统一部署，辽宁省文化厅党组全力推进文化体制改革，成立了文化体制改革工作领导小组及办事机构，制定了改革方案，认真抓好文化体制改革的关键环节：一是搞好试点，积累经验，带动面上改革；二是突出重点，积极推进经营性文化事业单位转企改制；三是破解难点，解决成本支付、配套政策、人员安置等瓶颈问题；四是打造重点，在求实效上下功夫，坚定文化体制改革的信心。

    在省直文化单位改革中，将辽宁歌舞团、辽宁大剧院两个单位合并共同组建为辽宁演艺集团，使之成为集演出团体、艺术培育、剧场经营、舞美制作、餐饮、宾馆、广告传媒于一体的大型文化企业集团。为此，辽宁省委、省政府一次性支付辽宁演艺集团改革成本1500万元。2007年，创新体制后的辽宁演艺集团演出400多场，收入2300万元，观众达20万人次。

    到2007年年底，辽宁省共有72家经营性文化事业单位通过转企改制成为市场主体。特别是沈阳市的44家经营性文化事业单位，全部转企改制，并组建了沈阳杂技演艺集团、沈阳电影有限公司等7家国有或国有控股的文化企业和企业集团。改制后的企业焕发出勃勃生机，都取得了良好的经济效益。

    抓产业重点促进文化产业又好又快发展

    多年来，辽宁省文化厅坚持每年召开一至两次全省文化产业科（处）长会议，及时把文化部的工作部署和要求传达到各地，并结合辽宁省实际，先后开展了4次大型调研活动，编印了《辽宁文化产业调研文集》、《关于辽宁民营文化企业发展的基本情况、存在问题及促进发展的报告》等书籍，为各地提供了政策依据和典型案例。

    与此同时，文化厅还十分重视文化产业人才的培训和建设。一是落实培训经费，对全省骨干文化企业的经营管理者进行轮训。二是发挥省内高校和社科机构的作用，培养文化产业的新生力量。三是重视信息员队伍建设，几年来，14个市的信息员向中国文化产业网先后提供了200多个文化产业投融资项目信息。

    文化产业发展到一定程度，产品交易和项目合作成为重点。2005年和2007年，在文化部的大力支持下，辽宁省成功举办了两届中国东北文化产业博览会，共签下6个文化产业投资项目，合同金额达19亿元。在省里的带动下，各地市也举办了各类不同的大型展会。此外，文化厅还组织本省文化企业参加其他省市的文博会，如今年5月，厅长郭兴文亲自率团参加了第四届中国（深圳）国际文化产业博览交易会，成功签约7个项目，合作金额达22.4亿元。

    民营文化企业的积极性直接关系到文化产业的发展速度，因此，扶持民营文化企业成长、保护民营文化企业发展成为辽宁省文化厅的又一个工作重点。《关于大力发展非公有制经济的决定》等政策措施的先后出台，极大调动了民营企业投资文化产业的积极性。如社会资本投资1.05亿元建成的辽宁民间艺术团，2007年实现演出收入9000万元，资产累计近10亿元，已成为集二人转演出、影视制作、艺术教育、会展、广告传媒于一体的综合性文化企业；民间资本投资兴建的锦州市辽西古玩商城，安置就业6000余人，年实现产值8亿多元，成为东北地区最大，辐射内蒙古、京、津、唐等地的古玩艺术品集散地；大连大青集团从一个手工制作雕塑的小企业，一跃成为面积达10万平方米的现代艺术雕塑制造重点企业，年产值3亿元。以上3个民营文化企业都被文化部先后命名为国家文化产业示范基地。