而“以发展剪纸艺术为龙头，打造文化建平”更成为建平县的文化发展目标。为此，建平县委、县政府成立了保护剪纸艺术领导小组，多方开拓思路，制订有力措施，不仅促进了剪纸艺术本身的传承与发展，形成了地域特色浓郁的剪纸文化，更推动着这一古老艺术走出民间，逐步形成了前景广阔的剪纸产业。

    建平剪纸造型稚拙、粗犷而不呆板，夸张变形而不失真，粗犷中透清秀，拙朴中藏精巧。建平县的牛河梁红山文化遗址被誉为“中华民族的文明曙光”。据专家考证，很多剪纸作品在造型方式和外部特征上与红山文化的彩陶、玉器的造型手法有相似之处，体现了一种潜在的文化积淀和继承。建平民间剪纸特有的叙事性真实地反映了原生态的风俗、事件、传说，有较高的历史价值。

    为激活这一古老艺术，做好剪纸的抢救、保护、传承和发展工作，朝阳市和建平县从1998年开始投入资金，陆续成立了县民间剪纸艺术发展中心、县非物质文化遗产保护工作室、县剪纸艺术学校，还建立了建平县剪纸艺术展览室，收集高质量剪纸作品4000余幅，为76名重点剪纸艺人建立了档案，命名了10名剪纸艺术家，建立了两个剪纸艺术基地，制定了《建平县民间剪纸艺术五年发展规划》。在建平首届民间剪纸艺术节上，举办了千人现场剪纸表演、全国优秀剪纸作品展、剪纸艺术研讨会、建平剪纸展销等10项活动。

    经过多年的努力，建平剪纸的人才队伍不断壮大，已经形成了5000余人的剪纸队伍，其中朱瑞莲被省文化厅命名为“辽宁省民间艺术家”，沈凤云、孙玉芝被命名为“辽宁省优秀民间艺人”，杨智宏等3名中年剪纸艺人被命名为“辽宁省优秀民间艺人”。1998年12月，建平县成为辽宁省群众文化艺术（剪纸）基地。2005年5月，建平剪纸被确定为 “辽宁省民族民间文化保护工程”试点项目。2006年1月，建平县被中华民族文化促进会命名为 “中国剪纸艺术创作基地”。2006年6月，建平剪纸被省政府批准列入辽宁省第一批省级非物质文化遗产名录。

    为了把这一文化优势转化为产业优势，建平县委、县政府制定了《建平剪纸保护、发展、传承及开发发展规划》，一方面组织剪纸艺术生产，开发适销对路的剪纸产品，一方面把剪纸产品推向市场，扩大销路。目前，建平县年生产优秀剪纸产品100余种、两万余件，形成了博爱学校、叶柏寿街道、县妇联、剪纸学校等剪纸基地。在杭州国际剪纸艺术节暨第二届“神州风韵”全国剪纸大赛上荣获中国“十大神剪”称号的杨智宏制作了1000册剪纸作品集，并将其中的800册投放到朝阳旅游纪念品市场，几个月时间便销售一空。建平县巾帼剪纸销售服务中心组织下岗失业妇女陆续创作的《京剧脸谱》、《猪福图》、《十二生肖》也相继被外来客商订购。如今，建平的剪纸产品已经远销美国、澳大利亚等国家和地区。(记者 谢文君)