按照科学发展观和建设和谐社会的要求,为解决农民看戏难的问题,推动社会主义新农村建设,国家及省实施了配送流动舞台车工程。按照国家文化部的要求,结合我省的实际情况,制定了实施方案,具体如下:

    一、实施流动舞台车工程的意义

    根据调查，长期以来农村看戏有“三难”：一是剧团下乡难，主要是演出器材运输困难，演员下乡也很难，而且费用负担重，下乡演出成了剧团的难事；二是临时搭台难，六七十年代临时搭个戏台还容易，搭台材料易找到，用工较便宜，但现在则不同，不仅耗材耗力，而且搭出的舞台又不稳固、不规范，影响演出质量，安全也没有保障；三是转点难，很多村地处偏僻，交通不便，营运客车不能到村，剧团要进村困难重重。由于上述困难难以解决，一方面使得剧团不能很好地面向市场、难以实现自身的市场价值，另一方面使得农村群众看戏等文化需求不能很好地得到满足，农民群众的基本文化权益难以实现。在这种情况下，由政府配送流动舞台车送剧团下乡演出这种新型的流动文化服务形式，是提供农村文化服务的有效载体之一。

    （一）有利于缓解基层剧团下乡难的问题，一定程度上改善剧团下乡为基层群众服务的条件，便于剧团更好地为群众提供文化服务。文化部第一批为我省配送的舞台流动车即将到货，是由浙江省舞台设计院设计生产的，可以通过随车的小型控制键盘，实现两翼展开、灯光架升降、舞台翻转等功能，4名同志只需用十多分钟左右时间就可将一个60多平方米的舞台展开，省却了原来装拆台所耗费的时间，可大大提高舞台演出的效率。

    （二）有利于激发国有剧团的活力，对于保存国有剧团的骨干力量，发挥国有剧团宣传主渠道的示范导向作用具有重要意义。据统计，建国以来，全省剧团数量最多的年份是1980年，全省剧团数为132个，年演出场次近4万场，而截止到2005年底，全省剧团已萎缩至66个，年演出场次仅为1万场，无演出活动的剧团有14个。其中仅有少数剧团活跃在广大的农村舞台。随着生活质量的进一步提高，农村将不再满足于“草台班子”的表演，而提出了更高层次的文化需求，配送流动舞台车，对于保存国有剧团艺术生产力将起到重要作用。

    （三）有利于激发艺术院团的艺术创作潜力，增强院团的市场意识，取得较好的经济和社会效益。据湖南省初步统计，凡是配送了舞台车的县级剧团，当年演出场次增加了60-80场，演出收入也相应大幅增加。通过开展送戏下乡活动，剧团专门编排了许多贴近生活、贴近实际、贴近群众的喜闻乐见的新节目，受到了农村群众的欢迎，丰富了群众的文化生活。实践证明，流动舞台车在为基层群众服务和基层剧团建设等方面成绩显著，是一项惠民工程。

    二、流动舞台车的配送方案

    我厅根据各地实际情况，分批配送流动舞台车。先将指标配送给各市文化局及有关省直单位，由各市文化局按要求落实到具体演出单位。

    （一）配送原则及条件：一是演出节目内容符合农民要求，演出队伍稳定，能够坚持常年下乡演出的剧团;二是近两年下乡演出平均场次较多的剧团(省级院团50场、市级院团60场、县级剧团80场)；三是偏远地区及少数民族地区。

    （二）配送目标：2006年在文化部的支持下，我省第一批舞台流动车配送13台，每台采购成本约30万元，计400万元。“十一五”期间，国家及省政府将陆续开展流动舞台车配送工作。

    (三)管理方式
     1、资产管理。舞台流动车资产划归使用单位，不得改变用途，承担维修保养责任，保证流动车演出使用。
    2、演出管理。文化厅与各市文化局及有关单位签定演出协议，各市文化局与有关单位签定演出协议。每台流动车每年完成农村演出场次要达到80场以上，凭演出合同或票据考核场次。各演出单位要适当降低演出收费，演出内容要符合农民欣赏水平及需要。

    三、推进流动舞台车工程的要求及保证措施

    （一）提高认识、加强领导
    各级文化部门要高度重视流动舞台车工作，把流动舞台车工程的实施与新农村建设工作相结合，将其作为满足农民文化需求，建立农村公共文化服务体系的重要工作切实抓好。要结合当地实际，积极拓宽公共文化服务的多种实现形式，切实将好事办好、实事办实。各级文化部门要由主管领导和指定部门负责，制定相应的管理办法。

    （二）明确目标、合理配送
    按照本通知确定的配送原则及条件，落实本地区的配送方案，按照“政府买单，群众看戏”的原则，制定演出计划,明确演出场次，保证剧团利用流动舞台车送戏下乡。各市文化局要尽快落实配送方案，务必于3月25日前以文件形式上报给我厅。

    （三）政策扶持，保证演出。
    1、财政政策。流动车日常维修、维护及使用费，由使用单位自行负担，各级文化部门要积极与财政部门沟通，争取地方财政的支持，保证流动舞台车演出所需的资金。
    2、税费政策。鉴于流动舞台车由国家配送，具有公益性的特点，各地可借鉴计划生育车免征车辆购置税的做法，向税务部门、财政部门、交通部门申请免征税费政策。

    （四）加强管理，监督到位。
    做好流动舞台车的管理工作，做到专人负责，专车专用，加强培训，保证流动舞台车的正常使用，保证国有资产的安全和完整。各市文化局要认真考核演出单位的演出指标完成情况，监督演出协议的执行情况，每年1月底前向我厅报送流动舞台车的演出情况。

    附：第一批配送流动舞台车指标方案

                                                                    二00七年三月二十日

    1、 辽宁歌舞团           1台
    2、 辽宁人民艺术剧院     1台
    3、 鞍山市文化局         1台
    4、 抚顺市文化局         1台
    5、 本溪市文化局         1台
    6、 丹东市文化局         1台
    7、 锦州市文化局         1台
    8、 营口市文化局         1台
    9、 辽阳市文化局         1台
    10、阜新市文化局         1台
    11、铁岭市文化局         1台
    12、朝阳市文化局         1台
    13、葫芦岛市文化局       1台